大黄书有了倪奏凯的保证，接下来的阿帕城第一次民主大会被历史铭记，别的地方倪奏凯不知道有没有民主大会，但倪奏凯知道阿帕城这地方就是首创。
阿帕城第一次民主大会持续的时间有点久，倪奏凯忘我的演讲解释口干舌燥，早餐和午餐是一起吃的，对于这么敬业的城主也是让这些新加入的官员为之敬佩。
民主大会后来的内容大概就是建立农业，军队，工业，司法，城管等等几个倪奏凯能想到的部门，反正在倪奏凯的印象里蓝星兔子家的部门根本数不过，只有想不到没有创建不了的。
蓝星古代的更种制度，倪奏凯之所以没有引用蓝星古代的三省六部制度，因为太复杂异界土着搞不懂，倪奏凯自己都搞不懂，所以当然是越简单越好，将来再演化出更多部门就更容易，操那么多心不是倪奏凯的作风。
倪奏凯安慰自己现在做的这么多事情，都是为了以后更好的享受属于他的奢靡生活，后宫三十佳丽现在才一位……
然后就是主要讨论民生问题，十岁以下的孩子就有五六百占了十分之一，十五以下有一千多，也被倪奏凯安排强制读书，不过是半工半读状态。
建立阿帕城学院，倪奏凯担任院长。
兀狄兼职武者分院导师，
侯赛蕾兼职魔法分院导师，
莫甘.娜娜兼职医疗院导师，
阿拉.梅学问暂代副院长，
盛旺商兼职商学院导师
……
倪奏凯将所有有本事的人都挂名阿帕城学院，倪奏凯美名其曰能者多劳，兼职加薪。有了金钱开路也没有人反对，毕竟谁愿意和钱过不去。至于以后腐败问题，现在高薪养廉已经做了，还敢干出腐败问题倪奏凯表示只能大刑伺候，一路走好。
由于新加入的领民太多，阿帕城大食堂变成收费食堂，从今天起每天结算工钱自费购买食物，孩子都归学院管包括食宿。正好分担大食堂的压力，转移到新选的阿帕城学院地址，把学院框架搭起来，也能分流人力资源，合理利用半工半读的未成年半大孩子。
堆积在金库发霉发黑的铜莲金莲终于有了用武之地，至于工钱标准都是其他地方的两倍到三倍之间，由商会建议定价倪奏凯表示同意才可以试行。
不过目前最重要的的收集木料石料，通过了解倪奏凯才知道，要安排军队护卫才能在北城外的山林运输石料和木料，阿帕城居然没有自己的矿产资源，都是靠商人一点点运输来的，关于找矿的事被记录重点慢慢来。木料和石料正好也可以发挥出食草龙兽的运输能力，加快改建八卦阵内城。
虽然工作分工明确，但是阿帕城外的竹稻还没全部收割完，城里又没有安置好所有人，倪奏凯就只好安排人同时进行分工，优先收割竹稻以免夜长梦多，完成后再建设八卦城内城，还有组建新军……
一时之间倪奏凯脑子千头万绪不知道该怎么安排，只好让底下人操心，突然想到六千人今天要发工钱，那可是最好的作秀机会不就来了。
于是安排墨菁菁按时间顺序安排人员，轮流分批次在广场高台上，由倪奏凯亲自发工资到每个人手上。
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