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2001年2月17日，布鲁塞尔北约总部地下会议室，空气粘稠得仿佛能拧出水来。
长条会议桌两端，漂亮国驻北约大使罗伯特·亨特的皮鞋敲击着地板，发出沉闷的回响。
与墙上电子钟的滴答声交织在一起，构成了这场秘密会议的背景音。
桌面上，那份标注着“绝密·破冰计划终止报告”的文件，被随意推在角落。
红色的“封存”印章，像一道耻辱的烙印，刺痛着每一位成员国代表的眼睛。
“破冰计划彻底失败，”亨特的声音带着压抑的怒火，指节因紧握钢笔而泛白。
“华夏与战国的文化学校顺利奠基，国际社会对我们的谴责还在发酵，cia的汉斯事件，更是让我们颜面扫地。”
“但这并不意味着我们要放弃——既然明面上的地缘挑衅行不通，那就换一条路。”
他抬手按下投影仪，屏幕上瞬间切换出巴尔干、中东和非洲地区的难民分布图。
密密麻麻的红点，像蔓延的瘟疫，覆盖了半个欧亚大陆。
坐在亨特左侧的波兰驻北约代表扬·科瓦奇立刻附和。
“大使先生说得对，我们不能让这两个国家安稳的推进合作。”
“他们的文化交流口岸经过加固，安保力量大幅提升，司法威慑也起到了效果，极端势力短期内无法再制造事端。”
“但战国的地理位置是其软肋，它毗邻巴尔干和中东，正是难民潮的必经之地。”
科瓦奇将一份标注着“难民安置评估”的文件推到桌中央。
“如果能让大量不同信仰、不同种族的难民涌入战国，必然会引发战国的社会动荡。”
“宗教冲突、资源争夺、治安恶化，这些足以让他们的合作项目分崩离析。”
会议室里响起窃窃私语，德国代表克劳斯·舒尔茨皱着眉提出质疑。
“但直接输送难民会留下痕迹，而且战国政府未必会轻易接收。”
“我们需要一个合理的借口，一个能占据道德高地的理由。”
“理由很简单——人道主义。”
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